十八大报告特别强调要坚持走新型城镇化的道路，新型城镇化中的“新”，首先是历史阶段的“新”，不同的历史阶段城镇化有不同的表现。当前中国正在经历新型工业化阶段，具体来讲，如果说前几年是通过脱贫致富实现城镇化，现在则是要通过建成小康社会实现城镇化，这是我们的目标。我们在建成小康社会的阶段实现城镇化，这是阶段的“新”。

　　第二是理念的“新”，在城镇化的过程中，有很多推动因素，有很多理念指导城镇化的发展，但是当前我国要用科学发展观指导城镇化的发展。科学发展观的一个核心理念就是以人为本，城镇化的中心是要解决人的问题，同时要实现产业的发展，要让人在城镇中更好地生产生活，要让少年、中青年和老年等各类人群都能在城镇中找到生存空间。

　　第三个“新”，是指当前的城镇化发展正处于产业变迁的新阶段。在这个阶段，不仅传统产业要发展，而且新兴产业也要发展，特别是要融入信息化的因素。产业变迁过程中会创造出很多新技术、新商业模式，从而推动经济发展。我们需要以更大的创新，去寻找城镇化的科学发展道路。

　　让县域经济未来实现工业化、农业现代化以及城镇化的协调发展，实现产城融合的发展模式，最关键的问题是要符合中国国情以及各县的县情，处理好产业发展与城镇化的关系。中国为什么会产生城镇化？老百姓为什么要到城里来？无非两个原因：第一是因为生产方式改变了，城里有更好的工作可以做；第二是因为城里的生活比农村的好，这两个原因促使农民要进城。但这两个方面有可能脱节，因为城里面的生活好，进了城，但是没有产业，也就没有就业机会。要解决这两方面脱节的问题，必须实现产城融合。

　　（作者系中国社会科学院工业经济研究所所长，摘编自2月4日中国经营报，标题为编者所加）